2021年12月28日下午，“发改书吧思享汇”正在举行，主题是“新形势下能源价格市场化改革”。站在讲台上分享的是国家发展改革委价格司能源价格一处处长王胜民，这一问题让台下听众开始凝神静思。
改革的思路和出路，总是愈辩愈明。王胜民随后将“硬改”与“不改”的各种可能性逐一列举，一环扣一环地推理假设、分析利弊。随着探讨的深入，大家在天然气价格改革上达成共识——“既不能为了改革而改革，也不能简单一放了之。要各方合力推进公平竞争、地位对等、信息对称的市场环境。”
煤电油气等基础能源价格，一头连着国之大计，关系着双碳目标的实现；一头连着社会民生，一分一厘的变化都牵动着百姓的心。此次“发改书吧”学习交流活动的议题主要聚焦天然气价格形成机制和电价市场化改革。
一、概述（LYBBC-III变压器变比测试仪快捷简便）
在电力变压器的半成品、成品生产过程中，新安装的变压器投入运行之前以及电力系统中变压器运行过程中根据国家电力部的预防性试验规程中，要求对运行的变压器定期进行匝数比或电压比测试。传统的变比电桥操作繁琐，读数不直观，且要进行必要的换算，测试结果只为一相变比的资料。变比测试仪克服了传统变比电桥测试的缺点。屏幕采用一次完成三相变比测试，测试速度快，准确度高。大大节省了现场测试时间，为客户的试验带来了很高的效率。
二、保养措施（LYBBC-III变压器变比测试仪快捷简便）
1、使用本仪器前一定要认真阅读本操作说明书。
2、仪器的操作者应具备一般电气设备或仪器的使用常识。
3、本仪器户内外均可使用，但应避开雨淋、腐蚀气体、尘埃过浓、高温、阳光直射场所使用。
4、仪表应避免剧烈振动。
5、对仪器的维修、护理和调整应由专业人员进行。
6、测试线夹的黄、绿、红分别对应变压器的A、B、C不要接错。
7、高、低压电缆不要接反。
8、测单相变压器时只使用黄色和绿色线夹，不要用错，不用的测试夹要悬空。
三、性能特点（LYBBC-III变压器变比测试仪快捷简便）
1、测试量程宽，可达10000。
2、测试速度快，7秒钟完成三相测试
3、Z形联接变压器测试。
4、具有盲测变比、组别测试功能。
5、不掉电时钟和日期显示，数据存储功能。
6、高、低压反接的保护功能。
7、变压器短路、匝间短路保护功能。
8、热敏打印机输出功能，快速、无声。
9、体积小、重量轻。
四、技术指标（LYBBC-III变压器变比测试仪快捷简便）
1、量程：0.9～10000
2、精准度：0.2%±字（1000以下）
0.5%±2字（1000-5000）
1%±2字（5000以上）
3、分辨率：小0.0001
4、输出电压：160V、10V 自动换档
5、工作电源：AC220V±10% 50HZ
6、使用温度：–20℃ -40℃
7、相对湿度：≤85％，不结露
五、系统描述（LYBBC-III变压器变比测试仪快捷简便）
仪器的面板见图1
1、显示屏：240×128点阵液晶，带LED背光，显示操作菜单和测试结果。
2、打印机：可打印测试结果
3、电源插座：是整机电源输入口，接220V，50Hz电源，插座带保险和开关。
4、
:仪器接地柱。
5、高压端:高压端A、B、C分别通过黄、绿、红测试线与变压器的高压A、B、C接线端相接。
6、低压端:低压端a、b、c分别通过黄、绿、红测试线与变压器的低压a、b、c接线端相接。
7、辉 度:调节显示器的对比度。
8、功能键:在显示器的右方有F1、F2两个功能键，在仪器操作过程中按界面提示表示不同的功能。
9、复位键:按此键整机复位回到初始状态。
10、确认键:按确认键开始对变压器进行测试。
11、返回键:返回初始界面。
12、向上键:向上移动光标，在仪器的使用过程中根据提示操作。
13、向下键:向下移动光标，在仪器的使用过程中根据提示操作。
14、向左键:向左移动光标，在仪器的使用过程中根据提示操作。
15、向右键:向右移动光标，在仪器的使用过程中根据提示操作。
目前，我国天然气的外采比例为43%。天然气市场的格局是上游供应相对集中，下游销售较为分散，上下游之间存在诸多中间环节，难以一一对应。
王胜民将我国天然气市场的主要问题归结为三点：其一，门站环节价格多维度放开，管制气和非管制气在技术上难以有效监管。其二，缺乏竞争市场，尚未形成市场公允价格。其三，下游疏导不到位，地方政府对价格调整很慎重，也缺乏疏导标杆。
对于改革设计，关键是推动门站环节“双轨制”变“单轨制”，并切实畅通上下游价格传导机制。但价格改革谈何容易，毕竟涉及很多深层次问题。
“双轨制”变“单轨制”有两个途径。第1个途径是“都管起来”。王胜民给出三种模式：一是全部挂靠可替代能源价格，这可能面临着各方面对价格改革倒退的质疑。二是挂靠国际气价。“*大的问题是，天然气不像石油，现在没有国际标杆气价，三大国际气价指数也都是区域价格。”三是挂靠进口成本。每家企业的进口成本也有很大差异，这会导致苦乐不均和道德风险。“看来不是一个好办法。”
第2个途径是“都放开”。王胜民列出了两种思路：一是先放非居民、后放居民，但由于上下游企业不是直接对应关系，需要层层计划分配和核定居民气量，想法很好，但实际很难落地，还存在大量的寻租风险等问题。二是先试点、再推进，存在地方不愿意试点的问题。“也不是一个好办法。”
综上分析，王胜民对自己抛出的问题作出回应。“不要纠结于单纯的价格改革本身，而应当从根源入手。当务之急是推进竞争市场体系建设，这与放开价格相互伴生。”
中国宏观经济研究院决策咨询部综合形势室主任郭丽岩对此深表认同。她进一步阐释道，市场机制包括三个方面:供需机制、竞争机制和价格机制。“价格市场化形成的前提是完善竞争性市场结构。对于价格改革，不能‘毕其功于一役’，要强化整个竞争性市场相关配套改革的系统性、整体性、协同性。”
国家石油天然气管网集团成立后，为“管住中间、放开两头”改革提供了基本条件，但实现改革目标还有很长的路要走。如何进一步推进竞争性市场体系建设，王胜民提出，一是要加快构建“X+1+X”的新型天然气市场体系，即上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争。二是加大天然气管道容量分配、液化天然气接收站的公平开放力度。三是在竞争和公开交易的基础上，推动形成市场公允价格。“把这些问题理顺了，价格改革问题自然迎刃而解。”
至于下游环节，王胜民认为，改革者要勇于担当。“要压实地方责任，不能再搞‘击鼓传花’，得过且过。”
“价格改革走到今天，接下来都是‘硬仗’。”王胜民提示，要处理好政府和市场的关系。敬畏但不要迷信市场，在市场失灵的时候，政府是“守夜人”不是“稻草人”，该出手的时候要出手。更重要的是，价格改革不能偏听偏信，要有定力，全局思考，统筹把握。
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